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寧夏煤礦安監局:四項措施持續強化監察執法 推進寧夏煤礦安全工作

2020-07-15 12:45 來源:煤監局辦公室 打印 字體:【

2020年上半年,寧夏煤礦安監局在穩步推進國家局部署的“煤礦安全集中整治”“一通三防”專項監察任務的同時,研究采取4項措施持續強化監察執法,緊盯煤礦重大風險、重大隱患,始終保持執法高壓態勢,壓實企業安全生產責任,激發企業內生動力,推進寧夏煤礦安全工作。

一是堅持嚴格執法。嚴查重罰重大違法行為,對查出的7條重大隱患,在責令停產整頓的同時,依法實施百萬元以上大額處罰6次,累計處罰712萬元。對馬蓮臺煤礦“圖紙作假、隱瞞作業地點”重大隱患負有責任的生產副礦長和提供虛假情況的開拓隊副隊長,責令企業予以撤職。加大曝光力度,通過新聞媒體公開曝光國能集團寧煤公司兩起煤礦領導違反下井帶班制度、履職不到位違規行為。嚴厲打擊資料造假違法行為,嚴肅懲處了小泉煤礦申辦安全生產許可證資料作假的違法行為,吊銷該礦安全生產許可證,并處罰10萬元;對協助提供假資料的江西“江能公司”,在寧夏煤礦行業,對其實施行業禁入。緊盯敏感時期、關鍵時段,實施不間斷執法,更多采取突擊監察、夜查,持續向煤礦企業釋放“執法必嚴、違法必究”強烈的信號,傳遞壓力,形成了執法威懾。

二是持續推進主體責任落實。以兩個《主體責任監察辦法》為抓手,努力構建安全生產“責任共同體”意識。建議企業調整五職礦長12人次,針對所屬煤礦存在的重大隱患,分別上溯追查寶豐能源集團及負責人65萬元、處罰國能集團寧煤公司及機電管理部負責人53萬元。

三是堅持創新執法方式。完善差異化執法,激發煤礦安全工作內生動力,堅持“自報從輕、被查從嚴”,引導和鼓勵煤礦企業主動上報并積極整改隱患。探索對小煤礦開展信用監察,從源頭上防范小煤礦非法組織生產。先后創新采用在臨近國有大礦異地換裝、佩戴設備的方法,對小泉等4處小煤礦實施了“突擊+信用”監察執法。開展互聯網“線上”執法,利用尚未建成的寧夏煤礦事故風險分析平臺,先后對7處煤礦實施遠程監察,共查處隱患34條,處罰42.9萬元,徹底打消了部分煤礦利用現場執法“空檔期”違法違規的念頭。實施“服務+監察”工作模式,寓執法于服務。共聘請專家參與監察執法24礦次,查出問題280條。逢查必考常態化,組織對金家渠等7處煤礦144名安全管理人員進行隨機抽考,責令低于80分的66人重新參加考核,對補考未及格的4處煤礦9名管理人員發出調整崗位建議函。

四是持續推進執法規范化。落實國家局行政執法“三項制度”,制定印發《行政處罰案件合法性審核辦法》《執法案件公開裁定辦法》;成立全局合法性審核工作組,審核行政處罰案件48件 ;先后組織實施公開裁定2次。開展執法監督,規范執法行為,充分保障煤礦企業權益。積極探索標準化執法,初步形成了流程化、標準化的《執法指南》。

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