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安徽煤監局:用好“四面鏡子” 提升監察執法效能

2020-07-22 15:14 來源:煤礦安監局辦公室 打印 字體:【

今年以來,安徽煤監局按照應急管理部、國家煤礦安監局工作部署,圍繞防范煤礦較大以上事故,不斷鞏固完善精準執法機制,提升監察執法效能,推動全省煤礦安全生產形勢持續穩定向好。

善用“望遠鏡”,開展預防監察。堅持關口前移、源頭治理,以“查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故”主要目標,指導煤礦年度生產計劃審查和重大災害治理“一礦一策”“一面一策”制定,圍繞礦井“三量”是否合理,通風系統是否穩定,安全監控系統運行是否正常,重大災害治理工程設計、措施及效果評價是否合規開展預防性技術監察。對當前重大災害難以有效治理、安全開采難度大的煤礦或重大風險無法管控的區域,依法責令煤礦停產停建或劃定“禁采區”“緩采區”,督促指導煤礦從源頭管控重大風險、消除重大隱患。目前,全省有18個煤礦共劃定30個“停采區”和“緩采區”,凍結煤炭資源約10億噸。

透過“顯微鏡”,防控重大風險。建立煤礦重大風險管控“分析研判、定期會商、及時預警、督促落實”的監察工作機制,通過“煤礦查找、企業審批、分局復核、省局督查”四級研判,精準排查風險,明晰風險類別、風險點名稱、風險來源及分析、預期效果、風險期、管控措施等,形成全省煤礦年度重大風險管控清單。2020年,全省煤礦共查找重大風險484項、制定管控措施2328條。堅持“日查看、周調度、月分析、季通報”制度,充分利用我局遠程監察信息化系統,加強重大風險分析研判,推動煤礦企業健全重大風險“年辨識、季評價、月總結、周分析”動態查找研判機制,完善重大風險管控措施,強化重大風險過程管控。發現管控不力可能導致隱患的重大安全風險,及時下達風險預警告知書或監察意見書。1-6月,全局共下達預警告知書60份。

通過“放大鏡”,做實現場監察。立足國家監察定位,對現場監察發現的問題進行追根溯源、“小題大做”,做到“查事警人”“查下警上”。實施隱患問責,堅持“誰造成隱患誰承擔責任”,對每次現場監察發現的隱患,除依法對煤礦企業處理處罰外,逐條對照安全崗位責任制,“對號入座”找出事故隱患責任人,下達隱患問責建議函,責成煤礦企業動用“家法”嚴肅問責;對監察中發現的共性問題和突出問題,倒查集團公司及其管理部門的責任,督促煤礦企業從規章制度、體制機制方面找原因、堵漏洞,標本兼治,從根本上消除事故隱患。上半年,共向企業下達問責函87份,督促煤礦企業問責987人次,罰款55.14萬元,記入安全管理人員違法違規檔案46人次。

巧用“反光鏡”,強化警示教育。堅持把一般事故當作重大事故來分析,每起生產安全死亡事故均召開全省煤礦事故分析和警示教育現場會,組織全省煤礦企業有關負責人入井察看事故現場,實現“一礦出事故、礦礦受教育”。堅持對事故單位和重大隱患責任人進行警示約談,推動煤礦基層管理者在責任落實、制度機制、防范措施等方面深入反思,提高思想認識,落實主體責任,把牢安全關。上半年,共約談煤礦企業19次、安全管理人員51人次。堅持事故調查“四不放過”原則,對2019年事故處理決定執行情況跟蹤督導,對事故整改落實情況進行“回頭看”,督促煤礦企業事故教訓吸取到位、防范措施落實到位,確保處分決定在“最后一公里”不打折。

 

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