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遼寧煤礦安監局遼東監察分局:“三公二記一審核” 規范執法上臺階

2020-07-22 15:16 來源:煤礦安監局辦公室 打印 字體:【

為認真履行國家監察職責,全面提升監察執法能力和質量,提高執法規范化水平,遼東監察分局結合煤礦安全監察執法工作實際,實施“三公二記一審核”工作制度,進一步提升監察執法效能。

“三公”指的是全面推行執法公開制度。一是事前公開,在分局網站公開行政執法人員身份、職責、權限,機構設置及相應科室的職責,監察執法所依據的有關煤礦安全的法律、法規、規章和有關規范性文件,監督舉報電話和聯絡郵箱等內容;二是事中公開,監察執法人員在進行執法檢查、調查取證、采取強制措施和送達執法文書等執法行動中,出示《煤礦安全監察執法證》、亮明身份,告知當事人執法事由、執法依據、權利義務、事實和理由及相關證據等內容;三是事后公開,制定了《遼東監察分局行政執法決定信息公開實施辦法》,依照“誰執法誰公開”的原則,在分局網站全面、準確、及時、依法公開有關行政執法決定信息,接受公眾監督。

“二記”指的是健全執法全過程記錄制度。一是規范文字記錄。嚴格按照有關法律法規、部門規章和國家煤礦安監局制定的《煤礦安全監察執法手冊》規定的執法流程,開展監察執法;根據國家局執法文書樣式,執行執法文書制作規范;根據《煤礦安全監察執法違法違規行為描述匯編》,對事故隱患和違法違規行為進行規范化描述,做到事實清楚、格式統一、內容完整、用語規范,適用法律法規正確。二是健全音像記錄。制定了全面規范執法視音像記錄工作的措施,要求監察執法視音像記錄工作中,執法人員監察時需配備執法記錄儀等音像記錄設備。實施現場檢查、調查取證、舉行聽證、文書送達等容易引發爭議的執法過程時,根據實際情況進行音像記錄;對違法違規行為和安全隱患的關鍵證據進行采集時必須進行音像記錄,做到證據采集合法,證據確鑿,證據鏈閉合;要求音像記錄使用規范用語,客觀、真實反映執法活動有關信息,并專人負責管理監察執法音像。通過文字和音像記錄的方式對執法過程進行記錄歸檔,實現執法行為的全過程留痕和可回溯管理,確保執法程序合法。

“一審核”即完善重大執法決定法制審核制度。分局制定了《遼東監察分局法制審核制度》,并成立法制審核小組。作出重大執法決定前,將案件材料和相關情況提交分局法制審核小組。在規定期限內,審核小組對其合法性、適當性進行審核,提出處理意見并形成審核記錄,未經法制審核或者審核未通過不得作出決定,確保每項重大執法決定都合法適當。

分局通過“三公二記一審核”工作制度,提高了執法效能,讓監察執法行為更加規范、透明、合法、公正、文明,保護被監察對象的合法權益。

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